¹Î°£ÁÖµµ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ÆÄÀ̳½½ºÀÇ È¿À²Àû ÃßÁø¹æ¾È

PFIÀÇ ±¹³»µµÀÔ °¡´É¼º°ú BOT¿ÍÀÇ ºñ±³

1999³â 4¿ùºÎÅÍ ½ÃÇàÁßÀÎ [»çȸ°£Á¢ÀÚº»½Ã¼³¿¡ ´ëÇÑ ÚÅÊà÷áíÀÛö]¿¡¼­´Â ¹ÎÀÚÀ¯Ä¡¸¦ ÃËÁøÇϱâ À§ÇØ BOT ¹æ½Ä µîÀ» »õ·Î µµÀÔÇÏ°í ¹Î°£ºÎ¹®ÀÇ À̴ϼÅƼºê¸¦ ´ëÆø Çã¿ëÇÏ¿´´Ù. »ç½Ç °ø°ø ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°ø¹Þ´Â ±¹¹ÎÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­´Â ´©°¡ ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÏµç »ó°üÀÌ ¾ø´Ù. Áö±Ý±îÁö °ø°ø ¼­ºñ½ºÀÇ Á¦°øÀ̳ª SOC È®ÃæÀº ïÙݤÀÇ Ã¥ÀÓÀ̾ú±â¿¡ ÏÐÚÅßæüÀÀÇ òõÀ» Çâ»ó½ÃÅ°±â À§ÇÑ Á¤ºÎÀÇ ³ë·ÂÀº ºÒ°¡ÇÇÇÏ°Ô î¯ïٺδãÀ» Áõ´ë½ÃÅ°°í èâóð°¡ ´©ÀûµÇ´Â ¹®Á¦¸¦ ¾ß±âÇÏ¿´´Ù. ¸¸ÀÏ ¹Î°£ºÎ¹®ÀÇ Ã¢ÀÇ¿Í È¿À²À» Áß½ÃÇÏ´Â ÇÁ·ÎÁ§Æ® ÆÄÀ̳½½º ÐüÛöÀ» ÀûÀýÈ÷ È°¿ëÇÑ´Ù¸é ÀÌ·¯ÇÑ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀ¸·Î »ý°¢µÈ´Ù.

90³â´ë µé¾î ÀüÅëÀûÀÎ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ÆÄÀ̳½½º´Â °¢Á¾ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ¸®½ºÅ©ÀÇ ´ëµÎ, »õ·Î¿î ±ÝÀ¶»óÇ°ÀÇ µîÀå, °³µµ±¹ÀÇ ´©Àû乫 Áõ°¡¿Í ¿ÜȯÀ§±â, ¼±Áø±¹ÀÇ »ê¾÷±¸Á¶ °³Æí, ÇÁ·ÎÁ§Æ® Âü¿©ÀÚµéÀÇ ÄÚ½ºÆ® Àý°¨ ³ë·ÂÀ¸·Î ¸¹Àº º¯È­°¡ ÀϾ´Ù. ù ¹ø°´Â °í¼Óµµ·Î, ¹ßÀü¼Ò µî SOC ½Ã¼³À» °Ç¼³ÇÒ ¶§ ¹Î°£»ç¾÷ÀÚ¿¡°Ô ÀÏÁ¤ ±â°£ °ü¸®¿î¿µ±ÇÀ» ºÎ¿©ÇÏ¿© ÃÑ»ç¾÷ºñ¸¦ ȸ¼öÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ BOT ¹æ½Ä¿¡¼­ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ȸ»ç´Â Ư¼ö¸ñÀûȸ»ç(SPV)·Î¼­ ÀÚ±ÝÁ¶´ÞÀÇ ÁÖü°¡ µÇ¾î ÞªáÏÏ´ÐÝë×(non-recourse financing)À» °¡´ÉÇÏ°Ô ÇÑ´Ù.

µÎ ¹ø°´Â 90³â´ë µé¾î çÈÏÐÀÌ µµÀÔÇÑ PFI(Private Finance Initiative) ¹æ½ÄÀÌ´Ù. ÀÌ°ÍÀº º»·¡ Á¤ºÎ°¡ ¼öÇàÇØ¾ß ÇÒ ÀÎÇÁ¶ó °Ç¼³À» ¹Î°£»ç¾÷ÀÚ°¡ ¼³°è¡¤°Ç¼³ÇÏ°í ÀÚ±ÝÁ¶´Þ¿¡¼­ ¿î¿µ±îÁö Ã¥ÀÓÁö°í ¼öÇàÇÏ´Â DBFO(design-build-finance-operate) ¹æ½ÄÀ» ¸»ÇÑ´Ù. PFI ÇÁ·ÎÁ§Æ®¸¦ ÃßÁøÇÔ¿¡ À־´Â Á¤ºÎ¡¤ÁöÀÚü°¡ °í°´(Client)ÀÌ µÇ¾î ¼ÒÁ¤ ÀÚ°Ý¿ä°ÇÀ» °®Ãá ¹Î°£»ç¾÷ÀÚ(Supplier)¿Í °è¾àÀ» ü°áÇÏ°í ¼­ºñ½ºÀÇ »ç¾ç, ´ë°¡ÀÇ Áö±Þ µî ±Ç¸®Àǹ«°ü°è¸¦ ±ÔÁ¤ÇÏ°Ô µÈ´Ù.

PFI¸¦ BOT¿Í ºñ±³ÇÏ¿© º¼ ¶§ BOT¿¡¼­´Â °ø°øºÎ¹®ÀÇ Ç¥ÁØ ¼³°è°¡ Á¦½ÃµÇÁö¸¸, PFI¿¡¼­´Â ÀÌ¿ë·á Áö±ÞÀÇ Á¶°ÇÀ¸·Î Á¤ºÎ°¡ ¿ä±¸ÇÏ´Â »ç¾ç°ú Ç°ÁúÀÇ ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼³°è¾ÈÀ» ¹Ì¸® Á¦ÃâÇÏ¿© ½ÂÀÎÀ» ¹Þ¾Æ¾ß ÇÑ´Ù. ¶Ç ¼­ºñ½ºÀÇ ¼öÁØÀÌ Á¤ºÎ ±âÁØ¿¡ ¹Ì´ÞÇÒ ¶§¿¡´Â ÀÌ¿ë·á°¡ °¨¾×µÇ¸ç, °è¾à±â°£ÁßÀÇ ¼­ºñ½º ÀÌÇà»óȲµµ ¾ö°ÝÇÏ°Ô ¸ð´ÏÅ͸µµÈ´Ù. ±×¸®°í Á¤ºÎ´Â ¼­ºñ½ºÀÇ òõÀ» ³ôÀ̱â À§ÇØ »ç¾÷½ÃÇàÀÚÀÇ ¼­ºñ½º ³»¿ëÀ» º¯°æÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±ÇÇÑÀ» °®´Â´Ù. PFI ¹æ½Ä¿¡ À־´Â ³³¼¼ÀÚÀÇ ¼¼±ÝÀÌ õÌÍÔÀÇ Ê¤ö·(value for money)¸¦ ¹ßÈÖÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï 'VFM'À̶ó´Â °³³äÀ» ¼±ÅÃÀÇ ±âÁØÀ¸·Î »ï°í ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â Á¤ºÎ°¡ ÁöÃâÇÏ´Â áªÐÝ¿¡ ´ëÇØ ¾ó¸¶³ª °¡Ä¡°¡ ÀÖ´Â °ø°ø ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÏ´ÂÁö Þ¨éÄ ´ë üùÍý¸¦ ÃøÁ¤ Ç¥½ÃÇÑ °ÍÀÌ´Ù.

ÀÌÁ¦ ¿ì¸®³ª¶óµµ BOT¿Í PFI¿¡ º»°ÝÀûÀ¸·Î °ü½ÉÀ» ±â¿ïÀÏ ½ÃÁ¡ÀÌ µÇ¾ú´Ù. ƯÈ÷ PFI »ç¾÷Àº °í°´ÀÌ Á¤ºÎ¡¤ÁöÀÚüÀ̹ǷΠ»ç¾÷½ÃÇàÀÚÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­´Â À¯·ÂÇÑ ÀÚ±ÝÁ¶´Þ ¹æ¹ý¸¸ È®º¸µÇ¸é ºñ±³Àû ¾ÈÁ¤µÈ ¼öÀÔÀ» ¿Ã¸± ¼ö ÀÖ°í, ¹«¾ùº¸´Ùµµ ÏÐÊ«Ìèç½ÀÇ úÔãæÀ» ¸ð»öÇÏ°í ÀÖ´Â Á¤ºÎÀÇ Á¤Ã¥¹æÇâ°úµµ ºÎÇյDZ⠶§¹®ÀÌ´Ù. Á¤ºÎ°¡ °ø°øºÎ¹®ÀÇ ºñÁßÀ» ³·Ãß±â À§ÇØ °ø°ø ¼­ºñ½º ºÐ¾ß¿¡ PFI ¹æ½ÄÀ» µµÀÔÇϱâ À§Çؼ­´Â ¿ì¼± ïÙݤ¸¸ÀÌ °ø°ø ¼­ºñ½º¸¦ Á¦°øÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â ÀǽÄÀ» ºÒ½ÄÇÏ°í °ø¹«¿øµéÀÇ °í¿ëºÒ¾ÈÀ» ÇؼÒÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹æ¾ÈÀ» ¸¶·ÃÇÏ´Â ÇÑÆí, ¹Î°£±â¾÷ÀÌ »ç¾÷À» ¼öÇàÇϱ⠽±µµ·Ï °¢Á¾ ÇàÁ¤±ÔÁ¦¸¦ öÆóÇÏ°í ±ÇÇÑ°ú Ã¥ÀÓÀ» ÇϺÎÀ§ÀÓÇÏ´Â Á¦µµ°³ÇõÀÌ ¼ö¹ÝµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. çÈÏп¡¼­ ¹Î°£ÀÎ Àü¹®°¡µé·Î ±¸¼ºµÈ ŽºÅ©Æ÷½º¸¦ À繫ºÎ³»¿¡ ¼³Ä¡ÇÏ´Â ÇÑÆí PFI °³ÇõÀÇ ê«ÔÑÕôÀ¸·Î »ï°í °ø°øºÎ¹®ÀÇ ÀǽݳÇõ Ä·ÆäÀÎÀ» ¹úÀÎ °Íµµ À¯³äÇØ¾ß ÇÒ ´ë¸ñÀÌ´Ù.
* À§ ³í¹®Àº Á¤ºÎ°£Ç๰¼¾ÅÍ¿¡¼­ ÆǸÅÇÏ´Â [»êÀºÁ¶»ç¿ùº¸] 1999.10¿ùÈ£¿¡ ¼ö·ÏµÇ¾î ÀÖ½À´Ï´Ù.